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1. 大分市議会 2019-09-02
   令和元年第3回定例会（第1号 9月 2日）

   
   取得元: 大分市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   令和元年第3回定例会（第1号 9月 2日） 　 第３回大分市議会定例会会議録　（第１号） ───―────―──────────── 令和元年９月２日 午前10時０分開会 ───―────―──────────── 出席議員 　　１番　　　　穴　見　憲　昭 　　２番　　　　小　野　仁　志 　　３番　　　　松　木　大　輔 　　４番　　　　倉　掛　賢　裕 　　５番　　　　田　島　寛　信 　　６番　　　　二　宮　　　博 　　７番　　　　藤　田　敬　治 　　８番　　　　安　部　剛　祐 　　９番　　　　永　松　弘　基 　１０番　　　　板　倉　永　紀 　１１番　　　　足　立　義　弘 　１２番　　　　仲　道　俊　寿 　１３番　　　　長　田　教　雄
   　１４番　　　　秦　野　恭　義 　１５番　　　　阿　部　剛四郎 　１６番　　　　松　本　充　浩 　１７番　　　　堀　　　嘉　徳 　１８番　　　　井手口　良　一 　１９番　　　　福　間　健　治 　２０番　　　　岩　崎　貴　博 　２１番　　　　斉　藤　由美子 　２２番　　　　馬見塚　　　剛 　２３番　　　　甲　斐　高　之 　２４番　　　　帆　秋　誠　悟 　２５番　　　　松　下　清　高 　２６番　　　　宮　邉　和　弘 　２７番　　　　髙　野　博　幸 　２８番　　　　安　東　房　吉 　２９番　　　　日小田　良　二 　３０番　　　　スカルリーパー・エイジ 　３１番　　　　三　浦　由　紀 　３２番　　　　高　松　大　樹 　３３番　　　　野　尻　哲　雄 　３４番　　　　衛　藤　延　洋 　３５番　　　　大　石　祥　一 　３６番　　　　仲　家　孝　治 　３７番　　　　荻　本　正　直 　３８番　　　　高　橋　弘　巳 　３９番　　　　橋　本　敬　広 　４０番　　　　川　邉　浩　子 　４１番　　　　国　宗　　　浩 　４２番　　　　泥　谷　　　郁 　４３番　　　　佐　藤　和　彦 　４４番　　　　今　山　裕　之 ───────────────────── 欠席議員 　な　し ───―────―──────────── 出席した事務局職員 局長　　奈　良　英　治 次長兼総務課長　　村　上　雄　二 議事課長　　吉　野　　　宏 議事課参事　　岡　村　吉　宏 議事課政策調査室長　　斉　藤　淳　一 議事課参事補　　河　井　保　政 ───―────―──────────── 説明のため出席した者の職氏名 市長　　佐　藤　樹一郎 副市長　　久　渡　　晃 副市長　　桑田　龍太郎 教育長　　三　浦　享　二 上下水道事業管理者　　三重野　小二郎 消防局長　　針　宮　誠　司 総務部長　　佐　藤　耕　三 企画部長　　江　藤　　　郁 企画部審議監　　広　瀬　正　具 財務部長　　縄　田　睦　子 市民部長　　西　田　充　男 福祉保健部長　　小　畑　裕　之 子どもすこやか部長　　藤　田　恵　子 環境部長　　末　松　広　之 商工労働観光部長　　永　松　　　薫 農林水産部長　　加　藤　典　臣 土木建築部長　　広　瀬　淳　三 都市計画部長　　清　水　　　剛 監査事務局長　　首　藤　康　臣 教育部長　　佐　藤　雅　昭 教育部教育監　　重　石　多鶴子 上下水道部長　　衞　藤　亥太見 企画部次長兼市長室長　　高　橋　賢　次 財政課長　　吉　良　昌　昭 ───―────―──────────── 　　議　　事　　日　　程　　第１号 　　　　令和元年９月２日午前10時開会 第１　会期の決定 第２　議第74号から議第96号まで一括上程 　　　（市長の提案理由説明） 第３　決算審査特別委員会の設置 ───―────―──────────── 　　本日の会議に付した事件 日程第１　会期の決定 日程第２　議第74号から議第96号まで一括上程 　　　　　（市長の提案理由説明） 日程第３　決算審査特別委員会の設置 　◇─────────────────◇ ○議長（野尻哲雄）　ただいまから令和元年第３回定例会を開会いたします。 　　　　　　　　　　午前10時０分開会 ○議長（野尻哲雄）　これより本日の会議を開きます。 　　　　　　　　　　午前10時０分開議 ○議長（野尻哲雄）　日程に先立ちまして、諸般の報告を行います。 　諸般の報告は、お手元に報告書を配付しておりますので、これにより御了承をお願いいたします。 　本日の議事は、お手元に配付の議事日程第１号により行います。 　◇─────────────────◇ ◎日程第１　会期の決定 ○議長（野尻哲雄）　日程第１、会期の決定の件を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期定例会の会期は、本日から26日までの25日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（野尻哲雄）　御異議なしと認めます。
   　よって、会期は、本日から26日までの25日間と決定いたしました。 　◇─────────────────◇ ◎日程第２　議第74号から議第96号まで一括上程（市長の提案理由説明） ○議長（野尻哲雄）　次に参ります。 　日程第２、本日提出されました議第74号から議第96号までを一括上程いたします。 　議案 　番号　　件名 　議第７４号　　令和元年度大分市一般会計補正予算（第２号） 　議第７５号　　令和元年度大分市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号） 　議第７６号　　令和元年度大分市公共下水道事業会計補正予算（第１号） 　議第７７号　　大分市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について 　議第７８号　　大分市技能労務職員たる会計年度任用職員の給与の種類及び基準を定める条例の制定について 　議第７９号　　大分市企業職員たる会計年度任用職員の給与の種類及び基準を定める条例の制定について 　議第８０号　　大分市支所設置条例の一部改正について 　議第８１号　　大分市印鑑条例の一部改正について 　議第８２号　　大分市における公正な職務の執行の確保等に関する条例等の一部改正について 　議第８３号　　大分市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部改正について 　議第８４号　　大分市手数料条例の一部改正について 　議第８５号　　大分市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について 　議第８６号　　大分市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について 　議第８７号　　大分市幼稚園型認定こども園、保育所型認定こども園及び地方裁量型認定こども園の認定の要件を定める条例の一部改正について 　議第８８号　　大分市幼保連携型認定こども園の学級の編制、職員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について 　議第８９号　　大分市児童福祉施設の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について 　議第９０号　　大分市立幼稚園条例の一部改正について 　議第９１号　　低速電動バスの購入について 　議第９２号　　工事請負契約の締結について（大分市佐野清掃センター清掃工場大規模改修工事） 　議第９３号　　市道路線の認定及び廃止について 　議第９４号　　平成３０年度大分市歳入歳出決算の認定について 　議第９５号　　平成３０年度大分市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について 　議第９６号　　平成３０年度大分市公共下水道事業会計資本剰余金の処分及び決算の認定について 　───―────―──────────── ○議長（野尻哲雄）この際、提案理由の説明を求めます。 　佐藤市長。 ○市長（佐藤樹一郎）（登壇）　おはようございます。本日ここに、令和元年第３回大分市議会定例会が開会されるに当たりまして、提出いたしました諸議案の概要を御説明申し上げます。 　まずその前に、最近の市政の動きについて御報告申し上げます。 　最初に、夏祭りについてであります。 　ことしも、大分七夕まつりを初め、ななせの火群まつりなど、夏の風物詩である祭りが各地域で開催され、どの祭りもにぎわいを見せておりました。 　去る８月25日には、前日が雨のため中止となった本場鶴崎踊大会も開催され、多くの参加者のもと優美な舞が披露されました。 　このような祭りの成功に向けて熱心に取り組んでおられます地域の皆様を初め、企業や団体、ボランティアの皆様に改めて感謝を申し上げます。今後も、９月14日に開催される関の鯛つりおどり大会など祭りは続きます。多くの皆様に参加していただきたいと思っております。 　次に、ＯＩＴＡサイクルフェス！！！2019についてであります。 　去る８月10日、11日の２日間、今回で６回目となるＯＩＴＡサイクルフェスを開催いたしました。大分いこいの道周辺と大分スポーツ公園周辺会場において実施された国際自転車ロードレースには、海外から５チーム、国内からは13チームが出場して、熱戦が繰り広げられました。 　また、大分いこいの道の芝生広場では、大分のグルメが楽しめるブースのほか、子供が遊べるウオーターゾーンなどが設けられ、連日の猛暑にもかかわらず、約５万人に御来場いただきました。これからも、自転車を生かしたまちづくりを推進する中で、本大会が本市の新しい魅力として定着するよう取り組みを進めてまいります。 　次に、祝祭の広場についてであります。 　来る９月７日に祝祭の広場完成記念式典を行います。この広場が、中心市街地の活性化につながる回遊性の向上や滞留性の確保に寄与するとともに、多くの皆様に親しまれる憩いの場となることを期待しているところでございます。 　最後に、ラグビーワールドカップ2019日本大会についてであります。 　本市では、来る10月２日のニュージーランド対カナダ戦に始まり、準々決勝の２試合を含む計５試合が行われ、国内外から20万人もの方々が観戦に訪れます。 　９月28日から10月23日までの間は、祝祭の広場において試合のパブリックビューイングとともに、大分の食やお酒、伝統芸能などのイベントも楽しんでいただきたいと思っております。 　そのほかにも、大分いこいの道の公式ファンゾーンを初め、アートフェスティバルや、おおいた食と暮らしの祭典、スポーツ・オブ・ハート、おおいた夢色音楽祭、よいやかがり火などの市内各地で行われるイベントによって大きなにぎわいを創出したいと考えております。 　また、訪れていただいた皆様を温かく歓迎するため、500人を超える市民ボランティアの皆様に準備を進めていだたいております。 　本市を訪れた方と迎える方、双方にとってこの大会がよい思い出となり、本市にとってこの体験がすばらしいレガシーとなるよう、市民の皆様と一緒に盛り上げていきたいと思っております。 　それでは、予算議案について御説明を申し上げます。 　まず、一般会計補正予算についてでありますが、今回の補正予算は、本年５月に滋賀県大津市で保育園児が死傷した交通事故の発生を受けた、市道交差点にガードパイプ等の防護柵を設置する経費のほか、子育て支援に係る経費などを中心に編成いたしました。 　また、債務負担行為として、民間事業者が運営する放課後児童育成クラブの運営費や、ふるさと納税に係る業務委託料のほか、ＰＦＩ事業として実施を予定している金池小学校の校舎等の整備や維持管理に係る経費を計上いたしております。 　その結果、補正額は３億2,100万円となり、補正後の一般会計予算総額は1,858億7,900万円となったところであります。 　歳出の主なものについてでございますが、総務費には6,424万円を計上いたしております。これは、自治体ポイントの導入に要する経費と平和市民公園能楽堂の空調設備の改修に伴う経費であります。自治体ポイントにつきましては、マイナンバーカードの活用に国がプレミアムポイントを付与する取り組みが令和２年度から実施されることから、本市においてもその導入に向けた準備を行おうとするものであります。 　民生費につきましては、7,300万円を計上いたしております。これは、旭町文化センター第２駐車場ののり面改修費のほか、県が市町村への補助事業として実施している大分にこにこ保育支援事業において保育料の減免対象者が10月から拡大されることに伴う扶助費の追加計上であります。 　農林水産業費には1,445万円を計上いたしております。これは、森林環境譲与税基金を活用した森林整備区域の選定に係る調査費のほか、市尾地区農業集落排水施設の改修に係る農業集落排水事業特別会計への繰出金の計上であります。 　土木費には１億6,931万円を計上いたしております。これは、市道交差点における防護柵等設置に係る経費や、国の交付金の追加配当による橋梁の維持改良費の追加計上であります。 　また、11月に大在公共埠頭で行われる大分みなと祭り開催補助金のほか、戸次本町地区における歴史的まちなみの景観形成を図るため、伝統的様式を有する建築物等の修理費に対する補助金を計上いたしております。 　次に、歳入についてでありますが、今回の補正予算の主な財源といたしましては、国庫支出金5,109万8,000円、県支出金6,000万円、繰越金２億1,033万円、市債6,310万円を計上いたしております。 　続きまして、特別会計補正予算についてであります。 　農業集落排水事業特別会計には400万円を計上いたしております。これは、市尾地区農業集落排水施設のマンホールポンプに附帯する通報システムの改修費の計上であります。 　また、公共下水道事業会計において、債務負担行為として、下水道事業の全体計画及び事業計画の変更に係る業務委託や、汚水処理施設整備構想の見直しに関する業務委託料を計上いたしております。 　次に、一般議案の主なものについて御説明を申し上げます。 　まず、議第77号から議第79号までは、地方公務員法及び地方自治法の一部改正により会計年度任用職員に関する規定が整備されたことから、会計年度任用職員の給与などについて必要な事項を定めようとするものであります。 　議第90号は、大分市立幼稚園条例の一部改正についてであります。これは、平成30年度に定めた大分市立幼稚園及び保育所の在り方の方針における幼稚園の休園・統廃合基準を踏まえ、地域の実情を勘案した総合的な判断により、城南が丘幼稚園、津留幼稚園、明野幼稚園、判田幼稚園、寒田幼稚園及びこうざき幼稚園について、令和２年４月１日をもって廃止しようとするものであります。 　議第91号は、低速電動バスの購入についてであります。市民や事業者等の環境保全への関心を高めるため、地域公共交通等に利用する低炭素型モビリティとして低速電動バスを新たに購入しようとするものであります。 　議第92号は、工事請負契約の締結についてであります。これは、老朽化している佐野清掃センター清掃工場の燃焼溶融設備などの更新や改修に係る工事請負契約の締結をしようとするものであります。 　議第94号は、平成30年度一般会計並びに特別会計の決算につきまして、地方自治法第233条第３項の規定に基づき認定をいただこうとするものであります。 　その概要を御説明申し上げますと、一般会計では、歳入1,763億7,875万7,000円、歳出1,718億8,683万3,000円となっており、歳入歳出差し引き額は44億9,192万4,000円となっております。 　また、９特別会計の合計決算額は、歳入947億8,287万4,000円、歳出923億8,797万9,000円となっており、歳入歳出差し引き額が23億9,489万5,000円となっております。 　議第95号は、平成30年度水道会計事業の剰余金の処分及び決算につきまして、地方公営企業法第32条第２項及び第３項の規定に基づき議決、並びに同法第30条第４項の規定に基づき認定をいただこうとするものであります。 　その概要を御説明申し上げますと、収益的収支では、収入総額109億4,655万円、支出総額79億8,358万2,000円となり、税抜き後、26億7,865万1,000円の当年度純利益を計上いたしました。 　次に、資本的収支では、収入総額16億5,754万8,000円、支出総額67億5,206万1,000円となり、50億9,451万3,000円の収支不足額を生じましたが、損益勘定留保資金等で補填いたしたところであります。 　なお、利益剰余金の処分といたしましては、当年度純利益を減債積立金及び建設改良積立金に積み立て、減債積立金の取り崩しにより生じた利益剰余金を資本金に組み入れようとするものであります。 　また、資本剰余金の処分といたしましては、非償却資産の除却に伴う資本剰余金を資本金に組み入れようとするものであります。 　議第96号は、平成30年度公共下水道事業会計の資本剰余金の処分及び決算につきまして、地方公営企業第32条第３項の規定に基づき議決、及び同法第30条第４項の規定に基づき認定をいただこうとするものであります。 　その概要を御説明申し上げますと、収益的収支では、収入総額119億185万6,000円、支出総額117億7,445万3,000円となり、税抜き後の収入と支出は同額となり、収支は均衡いたしました。 　次に、資本的収支では、収入総額52億1,375万2,000円、支出総額90億1,091万6,000円となり、37億9,716万4,000円の収支不足額を生じましたが、損益勘定留保資金等で補填をいたしたところであります。 　また、資本剰余金の処分といたしましては、非償却資産の処分に伴う資本剰余金を資本金に組み入れようとするものであります。 　その他の議案につきましては、その都度、担当者より説明いたさせます。 　何とぞ慎重御審議の上、御決定賜りますようにお願いを申し上げます。 　◇─────────────────◇ ◎日程第３　決算審査特別委員会の設置 ○議長（野尻哲雄）　次に参ります。 　日程第３、決算審査特別委員会の設置の件を議題といたします。 　お諮りいたします。 　ただいま上程されました議案のうち、議第94号、平成30年度大分市歳入歳出決算の認定について、議第95号、平成30年度大分市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について、議第96号、平成30年度大分市公共下水道事業会計資本剰余金の処分及び決算の認定については、本案を審査するため、40人の委員をもって構成する決算審査特別委員会を設置いたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（野尻哲雄）　御異議なしと認めます。 　よって、そのように決定いたしました。
   　お諮りいたします。 　ただいま設置されました決算審査特別委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、私において、お手元に配付の決算審査特別委員会委員氏名表のとおり指名いたします。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（野尻哲雄）　御異議なしと認めます。 　よって、ただいま私において指名のとおり決定いたしました。 　───―────―──────────── 　決算審査特別委員会委員 　穴　見　憲　昭 　小　野　仁　志 　松　木　大　輔 　倉　掛　賢　裕 　田　島　寛　信 　二　宮　　　博 　藤　田　敬　治 　安　部　剛　祐 　永　松　弘　基 　板　倉　永　紀 　足　立　義　弘 　仲　道　俊　寿 　長　田　教　雄 　秦　野　恭　義 　阿　部　剛四郎 　松　本　充　浩 　堀　　　嘉　徳 　井手口　良　一 　福　間　健　治 　岩　崎　貴　博 　斉　藤　由美子 　馬見塚　　　剛 　甲　斐　高　之 　帆　秋　誠　悟 　松　下　清　高 　髙　野　博　幸 　安　東　房　吉 　日小田　良　二 　スカルリーパー・エイジ 　三　浦　由　紀 　高　松　大　樹 　衛　藤　延　洋 　大　石　祥　一 　仲　家　孝　治 　荻　本　正　直 　橋　本　敬　広 　川　邉　浩　子 　泥　谷　　　郁 　佐　藤　和　彦 　今　山　裕　之 　───―────―──────────── ○議長（野尻哲雄）　なお、本会議終了後、直ちに決算審査特別委員会の正副委員長互選のための委員会を全員協議会室にて招集いたします。 　◇─────────────────◇ ○議長（野尻哲雄）　以上で、本日の日程を終了いたしました。 　お諮りいたします。 　あす３日から５日までの３日間は、議案考案のため本会議を休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（野尻哲雄）　御異議なしと認めます。 　よって、あすから５日までの３日間は、本会議を休会することに決定いたしました。 　次の会議は、６日午前10時に開きます。 　本日は、これにて散会いたします。 　　　　　　　　　　午前10時16分散会 地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する 　令和元年９月２日 大分市議会　　議　　長　　野　尻　哲　雄 　　　　　　　署名議員　　安　部　剛　祐 　　　　　　　署名議員　　日小田　良　二...